坚决兑现庄严政治承诺——写在十八届中央第十二轮巡视动员之际

　　巡视全覆盖是党中央向全党全社会作出的庄严政治承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足全面从严治党，提出了巡视全覆盖战略目标。十八届三中全会决定明确指出，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，首次在党内法规层面对一届任期内实现巡视全覆盖作出规定。

　　党的十八大以来，中央巡视工作已开展十一轮，巡视了247个党组织，完成对省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位的全覆盖。同时，对12个省区市开展了“回头看”。

　　伴随着全覆盖的步伐，中央巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，坚定“四个自信”，政治巡视定位越来越精准、方向越来越明确。

　　巡视工作中，各巡视组不断提高政治站位和政治觉悟，突出问题导向，查找政治偏差，发挥了政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，工作成效明显。11轮巡视下来，通过重点监督党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，重点检查党的领导是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽，既发现问题、形成震慑，又推动改革、促进发展。

　　本轮巡视结束后，十八届中央将如期实现一届任期内巡视全覆盖目标。这在党的历史上是第一次，体现了党内监督无禁区的鲜明立场，兑现了党中央作出的政治承诺。

　　集中巡视中管高校——
　　对高校党委的“政治体检”

　　本轮巡视的一大特点，就是集中对中管高校党委开展“政治体检”。

　　早在2013年，十八届中央首轮巡视便将中国人民大学列入巡视对象。一年后的十八届中央第三轮巡视中，复旦大学成为第二所被中央巡视的高校。

　　从对两所高校巡视反馈情况来看，高校在管党治党方面的情况并不乐观。如，中国人民大学财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节；出国管理不规范，公款吃喝、送礼现象依然存在。复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险；江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。

　　2015年，中央巡视组在对教育部进行专项巡视时，同样发现了部分高校存在的问题。如，党组织涣散、纪律松弛；违规配备干部和管理人员；设置审批、自主招生、MBA教育等重点领域权力寻租问题突出；等等。　　

　　“育才造士，为国之本”。高校是重要的思想文化阵地，是人才培养的摇篮和高地。高校党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊而重要的地位。

　　去年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。

　　按照政治巡视的定位，本轮11个巡视组势必对照习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向，从坚持党的领导、贯彻党的教育方针，加强党的建设、增强“四个意识”，推进全面从严治党、强化政治责任等方面对高校党委开展全方位的“政治体检”，深入查找问题和偏差。

　　创新方式方法——
　　首次试点“机动式”巡视

　　本轮中央巡视中，有两个巡视组将分为4个机动小组，对中央网络安全和信息化领导小组办公室等4个单位试点开展“机动式”巡视。这是深化政治巡视的又一重大创新。

　　党的十八大以来，巡视方式方法不断推陈出新。在2013年常规巡视的基础上，2014年首次推出专项巡视，2015年首次尝试“一托二”“一托三”的巡视方式，2016年首次开展巡视“回头看”，本轮则又探索开展“机动式”巡视。

　　据介绍，“机动式”巡视顾名思义，机动灵活，将利用“短平快”的特点，在依规依纪、坚持政治巡视的前提下，通过压缩时间、简化程序、优化方式、提高效率，做到精准聚焦、精准发力、精准运用巡视成果，发挥“流动哨”的威慑力。

　　除完成全覆盖、探索开展“机动式”巡视外，本轮还将对内蒙古、吉林、云南、陕西等4个省区开展“回头看”，重点检查贯彻落实习近平总书记对本地区重要指示、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局情况。

　　这是自十八届中央第九轮巡视首次开展“回头看”以来，第4次对省区市进行“复检”。本轮巡视后，省区市“回头看”的覆盖面将超过50%。

　　记者注意到，在部署“回头看”任务时，动员部署会重点强调紧盯政治纪律和换届纪律，保证好中选优，维护好政治生态。

　　今年是换届之年，年初召开的中央纪委七次全会明确提出严明换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态。